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公安机关大力推进平安社区建设 打造群众家门口 的“平安前哨”******

　　编者按

　　社区是城市治理体系的基本单元，在国家治理中具有特殊而重要 的位置 。以法治力量赋能基层社会治理，不仅能够提升人民群众的获得感幸福感安全感 ，也 是“中国之治” 的题中之义。

　　近年来 ，全国政法机关立足基层、整合资源、创新驱动，大力推进平安社区建设，引导各类纠纷化解力量进社区 ，推动公共法律服务进家门，忠诚履职守护一方平安 ，让老百姓足不出户就能解决矛盾纠纷 、获取便捷精准的法律服务。本报今天特刊发一组相关报道，敬请关注 。

　　本报记者 董凡超

　　“今晚10点夜巡，欢迎报名 ！”2022年11月14日20时，安徽省合肥市公安局蜀山分局五里墩派出所民警张薇在警民议事群中发布了义警招募通知。仅几分钟后，义警名额就已报满 。冬日的夜幕下 ，他们身着专属马甲 、戴红袖标，走在主要干道 、居民小区里 ，与民警一起守护辖区平安 。

　　2022年8月起，安徽公安机关推行“网上警民议事厅”工作机制 ，架起警民互动“数字桥” ，凝聚合力打造基层“大共治”模式。截至目前 ，全省社区民警依托“网上警民议事厅”开展安全防范14.9万次，根据群众举报抓获违法犯罪嫌疑人616名。

　　让警务改革于细微之处呈现，让“大思路”对接上群众的“小日子” 。近年来 ，各地公安机关不断创新完善立体化社会治安防控体系建设，以民生诉求为导向 ，以群众满意为标尺，以制度建设为保障 ，动员群众力量，整合各方资源 ，大力推进平安社区建设 ，切实保障人民安居乐业 、社会安定有序 、国家长治久安。

　　深化改革 优化社区警务

　　警务工作室作为公安机关基层社会治理的最小单元、离百姓最近的服务窗口 ，不仅在警务工作中扮演着举足轻重 的角色，也成为公安机关和群众互动的重要平台。

　　数据显示 ，随着派出所“两队一室”“一村（格）一警”等机制模式落地见效，全国已设立社区（驻村）警务室19.5万个 ，配备社区民警22.3万人 ，基层基础不断夯实。

　　宁夏回族自治区银川市公安局立足民族地区特色 ，围绕“塞上枫桥”警务品牌创建，创新推出“石榴籽”警务室建设，联动社区街道 、市场监管等部门 ，主动走访辖区来银川务工 的各族群众 ，了解、研究 、解决其务工 、子女入学、就医等急难愁盼问题 ，建起民族团结“连心桥” 。

　　为最大限度将警力摆上街面，四川省南充市公安局在主城区建成智慧街面警务站12个，设置72条必巡路线和65个必到点位，安排特巡警和交警常态驻守、侦查警种和派出所按需进驻 、群防力量参与网格巡防 。警务站民警辅警在严格落实“1 、3、5分钟”快反机制的同时 ，开展常态化巡逻盘查、交通疏导、服务群众等工作。

　　中国人民公安大学社会治安防控体系建设研发基地执行主任 、教授伍先江评价说，社区警务工作 是治安工作乃至整个公安工作 的根基，也是感知社情民意 的“神经末梢” ，只有明确派出所 的职能定位和社区警务在社区治安治理乃至社区治理中的基础性战略地位，才能通过改革不断实现警务前移、警力下沉和保障下倾，更好地做强基层、做实基础 ，实现改革强警 ，使公安机关尤其 是公安派出所能够为社区治理提供更优质的治安服务。

　　数字赋能 提高工作质效

　　“这里有人吵架 ，你们快来！”2022年10月4日 ，广东省湛江市太平镇两名村民因农田排水问题发生口角。接到群众通过“零距离警务室”平台 的报警后 ，社区民警辅警迅速抵达现场，对纠纷双方进行劝解，避免了矛盾进一步升级。

　　2022年7月以来，湛江市公安局研发建设“1个管理后台+4个手机应用端（民警端 、辅警端 、群众端 、群防群治端）+723个网上警务室”架构的“零距离警务室”平台，与各类治安管理业务系统无缝对接 ，每月定期生成待办事项与任务清单，自动为社区警务工作划重点、做统计。派出所还制作警情动态 、便民举措、普法宣传等信息，精准推送至用户手机应用端，有效提升群众的自我防范意识与安全防护能力 。

　　科技强警战略惠及大江南北 ，有力推进了警务机制改革创新进程，智能化应用为公安机关提升“打防管控服”整体水平插上了翅膀，也给社区警务工作带来了质的飞跃。

　　不用门禁卡，“刷脸”便可直接进入小区；陌生人想要进入小区再也没有以前那么容易了 。近日 ，说起智慧安防小区带来的便捷 ，家住四川省达州市通川区莲湖壹号小区 的王阿姨连连称赞道 ：“现在我感觉小区更安全 ，住得更舒心 。”

　　目前，达州市已依托社会治安防控体系建成智慧安防小区166个 ，改造老旧小区59个，基本实现了对安防小区车辆、人员 、房屋数据的全面 、精准汇聚上传 ，搭建起整体单元防控 、治安要素智能化管控和应急处置一站式响应的数据安全集成体系 。

　　伍先江说：“各地公安机关 的治安实践 ，顺应了社会信息化条件下充分运用大数据 、人工智能 、移动互联等科技手段对公安工作和基层社会治理提出的新要求新趋势，体现了公安信息化发展的基本方向 。”

　　群防群治 延伸平安触角

　　“胡同里有人转来转去很可疑……”2022年11月20日，张大爷给河北省张家口市公安局桥西分局大境门派出所打来电话。10分钟后，盗窃嫌疑人被抓了现行 。张大爷正 是大境门派出所“境门红袖箍”群防群治队伍 的一员 。

　　“我们的群防群治模式以派出所为主体 ，搭建‘基层组织+社会力量’平台 ，组成‘派出所教导员+街道政法委员+省级金牌调解员’调解主力 ，组建‘境门红袖箍’群防群治力量 。”大境门派出所所长边志强说 ，目前辖区群防群治力量已达100余人 ，110有效警情、可防性案件分别同比下降33.5%、21.2%。

　　工作中 ，各地公安机关在推动城区“一区一警两辅”和农村“一村一辅警”全覆盖 的基础上，引导社区（驻村）民警主动落实带队巡逻、就地接处纠纷求助警情、社区发生案事件必到现场等工作要求，切实提高见警率 、走访率、管事率 ，努力把风险隐患防控在基层社区 ，消除在萌芽状态和初始阶段 。

　　北京市西城区公安机关健全完善多元融合、共建共治共享 的社区治理体系，将全区263个社区科学划分为692个网格，586名社区民警牵动5.5万余名街道干部、“西城大妈”等群防群治力量融入社区网格；建设智慧平安小区，主动开展安全防范、矛盾纠纷排查化解等工作 ；连续推出“海畔联合调解室”“晓腾法治室”“居民议事厅”等服务群众的特色品牌 ，全区矛盾纠纷化解率稳步提升 。

　　贵州省黔西南布依族苗族自治州公安机关在全州组建91支城乡“110快反队”，覆盖1000余个行政村（社区），努力提高执法执勤能力水平，形成有警情接处警、无警情服务群众 的快反巡逻模式，让群众感受到平安就在身边。同时创新打造四级“公安+”多元共治微警务群 ，目前4499个“公安+”多元共治微警务群构成全省最大的线上共治网格，在线群成员有67万人 。通过社区民警与群众 的“指尖对话”，公安机关能够精准掌握社情民意 ，及时处置风险隐患 ，警民双向熟悉率得到大幅提升 。

　　“在平安中国建设 、平安社区创建和社会治安防控体系建设中，充分依靠群众、畅通群众参与渠道、充分调动群众参与社区治安治理 的积极性，正是打造共建共治共享的社会治理体系在公安工作中的生动体现 。”伍先江如是说 。

【思享家】坚持胸怀天下，推进新时代党的理论创新******

　　作者 ：艾四林（清华大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院院长、教授）

　　我们党之所以能够走到今天，从弱到强、从小到大，取得一个又一个胜利，一个重要原因是始终将马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合 ，不断开拓马克思主义中国化时代化新篇章，实现理论上的创新 。这“两个结合”充分说明了马克思主义从普遍到个别 的历程 ，是推进党的理论创新的根本途径，是中国化时代化马克思主义理论之树常青 的奥妙所在。在此基础上还有另一个方面也是十分重要 的 ，那就是我们党在进行理论创新的时候始终立足于中国实际，又放眼世界胸怀天下 。党的二十大报告用“六个坚持”科学凝练了习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法，概括了习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论 。“六个坚持”其中之一就 是必须坚持胸怀天下 。必须坚持胸怀天下既构成了习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，也是指引我们进一步推动党 的理论创新 的重要途径 。

　　“必须坚持胸怀天下”体现了马克思主义的初心和使命。人类情怀 是马克思主义鲜明的品质。习近平总书记在纪念马克思诞辰200周年大会上曾经这样强调 ，马克思主义博大精深 ，归根到底就是一句话，为人类求解放 。在马克思之前，社会上占统治地位的理论都是为统治阶级服务的。马克思主义第一次站在人民的立场探求人类自由解放的道路，以科学的理论为最终建立一个没有压迫、没有剥削 、人人平等、人人自由的理想社会指明了方向。因此，离开了人类的情怀 、世界的眼光，离马克思主义也就相距甚远了。中国共产党 的诞生 是中国近代历史发展的结果， 是中国近代工人运动发展的结果，也是国际共产主义运动发展的结果 ，更 是顺应世界发展大势的结果 。中国共产党从诞生的那一天起就 是以马克思主义为指导的，我们之所以在众多的思潮当中、众多的主义当中选择马克思主义为指导，正是因为对马克思主义科学性先进性深信不疑 ，这也正是对马克思主义“人类情怀” 的认同。因此，人类情怀、世界眼光 是中国共产党人的基因，选择了马克思主义为指导就选择了真理的制高点、选择了道义 的制高点 。回顾我们党一百多年的历程，始终 是把为人类作出更大贡献作为自己 的使命。一百多年 的历史证明，我们党既 是为中国人民谋幸福 、为中华民族谋复兴的政党，也是为人类谋进步 、为世界谋大同 的政党，只有更好地理解这“四为四谋” ，才能正确把握我们党完整 的初心和使命。

　　“必须坚持胸怀天下”是我们党百年理论创新和实践创新的宝贵经验 。回顾这一百多年 的历程 ，可以清晰地看到无论是在革命、建设 、改革各个历史时期还是在新时代 ，我们党始终 是以世界眼光关注人类的前途命运，始终从人类发展大潮流 、世界变化大格局 、中国发展大历史来正确认识和处理同世界的关系。一百多年来 ，我们党始终和外部世界处于相互 的互动当中 ，并在这种互动当中不断开创革命道路 ，乃至于今天的现代化道路 。回顾中国革命之所以能够走上胜利发展 的道路 ，很重要 的一个原因就 是吸收了世界无产阶级革命的经验 ，也吸取了世界无产阶级革命 的教训 。我们能够走出中国式现代化新道路，创造人类文明新形态，提出中国自身发展逻辑，很重要的两点恰恰 是西方现代化和苏联以及其他国家的社会主义现代化建设构成了中国式现代化 的借鉴 。党 的二十大报告谈到了中国式现代化五个方面的中国特色，每一个方面都 是以西方现代化作为借鉴 的， 是对应西方现代化而言的。这种对着讲不 是语言 的游戏 ，而 是实践当中我们 的创造，是实践成果的反应，实践当中我们就是这么做的。因此可以发现 ，中国式现代化 的开创以及顺利推进都 是基于我们 的世界眼光，基于我们党具有的人类情怀 。我们党 的领导人在不断 的理论创新和实践创新中形成了自己独特 的世界观和全球观，都是面向世界的、着眼人类未来发展的重大理论和实践创新 ，也因此对世界产生了深远的影响。

　　“必须坚持胸怀天下” 是中国化时代化的马克思主义走向世界、为人类作出更大贡献的重要途径。新时代新征程对中国化时代化 的马克思主义提出了更高的要求，也提出了更强的挑战。新时代新征程，中华民族伟大复兴进入关键时期，中国同世界 的关系发生历史性的新变化。我们日益走进世界舞台中央 ，走向世界舞台中央 的中国具有什么样世界眼光、具有什么样 的人类情怀，直接影响了我们能否真正在世界舞台中央持久地站立。一个没有世界眼光、没有人类情怀 的民族不可能走向世界舞台中央 ，也不可能持久地占据世界舞台中央 。建设社会主义现代化强国进程中会面临很多的问题与挑战，其中很重要 的一个挑战是来自外部环境的变化，就 是世界环境的变化 。世界百年未有之大变局在往深层次方向发展，如果不能够洞察这个变化的逻辑及规律，中国自身的建设就很难顺畅地推进。所以要想谱写马克思主义中国化时代化新篇章 ，既要立足于中国大地汲取中华优秀传统文化的滋养 ，回答好中国之问 ；又要拓展世界眼光 、洞察人类发展进步潮流 ，以宽广的胸襟吸收人类一切优秀文化成果，回答好世界之问。

　　（文章为作者在“第四届习近平党建重要论述研究论坛”上的发言 。光明网记者刘梦甜整理。）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）